近年來(lái)，青島市市北區(qū)檢察院在辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察案件時(shí)，注重以個(gè)案辦理助推生態(tài)保護(hù)公益訴訟檢察制度的全面提升，通過(guò)民事公益訴訟中的替代性修復(fù)，補(bǔ)植復(fù)綠，守護(hù)名山之青，打造環(huán)境友好、社會(huì)友好、法治友好的“守護(hù)名山”生態(tài)治理檢察新模式，助力建設(shè)山清水秀的宜居城市。
建立替代性修復(fù)區(qū)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)市北標(biāo)桿。以促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為契機(jī)，與市北區(qū)法院、市浮山保護(hù)管理中心共同簽訂《關(guān)于在青島浮山森林公園實(shí)施公益訴訟替代性修復(fù)的工作辦法》，建立替代性修復(fù)區(qū)，從重視賠償向重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新性修復(fù)方式實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性修復(fù)效果，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法新舉措。
探索市北檢察方案，開(kāi)辟懲罰和環(huán)境修復(fù)新路徑。在辦理多起涉動(dòng)植物刑事附帶民事公益訴訟檢察案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分案件存在涉及的動(dòng)植物被非法遷移出原生長(zhǎng)地，且原生長(zhǎng)地生態(tài)環(huán)境遭受破壞，已不具備生態(tài)修復(fù)條件的情況。對(duì)此，該院依托已經(jīng)建立的替代性修復(fù)區(qū)，采用“異地+多樣性”修復(fù)模式，即由林業(yè)管理部門(mén)出具詳細(xì)的替代性修復(fù)方案，再由賠償義務(wù)人按照方案要求進(jìn)行替代性修復(fù)的方式承擔(dān)民事責(zé)任。該模式在增進(jìn)名山生態(tài)涵養(yǎng)、擴(kuò)大綠植凈化作用的同時(shí)，能夠?yàn)樯锒鄻有员Ｗo(hù)提供可復(fù)制、可借鑒的“恢復(fù)性司法”生態(tài)檢察實(shí)踐樣板。截至目前，已采用該模式辦理4起案件，取得良好修復(fù)效果。
“ 相對(duì)不起訴+替代性修復(fù)”，形成環(huán)境資源輕罪治理市北模式。在辦理涉及破壞生態(tài)環(huán)境類(lèi)案件過(guò)程中，部分犯罪嫌疑人的違法行為對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害較輕，加之犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且具有初犯、偶犯等情節(jié)，在綜合考量生態(tài)環(huán)境保護(hù)程度，以及犯罪嫌疑人自愿承擔(dān)“替代性修復(fù)”民事賠償責(zé)任的情節(jié)下，可依法對(duì)其作出相對(duì)不起訴處理。該院在探索“ 相對(duì)不起訴+替代性修復(fù)”等多元化生態(tài)損害賠償路徑中，與行政機(jī)關(guān)和社會(huì)力量密切溝通，凝聚替代性修復(fù)方案制作合力，逐步形成法治力度與人情溫度并重的輕罪治理市北模式，積極拓展“魯楓和暢”輕罪治理山東模式外延。
下一步，市北區(qū)檢察院將在現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上，持續(xù)放大個(gè)案效果和影響力，持續(xù)完善“替代性修復(fù)”辦案模式，高質(zhì)效辦好每一個(gè)生態(tài)環(huán)境檢察案件，以更優(yōu)檢察服務(wù)守護(hù)人民群眾美好生活。
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