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即墨區(qū)人民檢察院“基層檢察服務(wù)”項目被國家標準化委員確定為全國第六批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點。該院緊緊圍繞該國家標準，立足實際，探索形成了以分級接訪、分層處理、分類辦理為核心的標準化工作模式，規(guī)范了處訪程序，提高了辦理效率。

主動“把脈”，科學定級，做到“一案一級、動向清晰”

一是強化數(shù)據(jù)分析。對全院近年的信訪數(shù)據(jù)進行分析研判，挖掘數(shù)據(jù)背后群眾的差異化需求，剖析案件背后的深層次矛盾，建立“標準化+分級”信訪實質(zhì)性化解基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤每個信訪事項。二是細化信訪等級。根據(jù)信訪事項屬性、信訪內(nèi)容繁簡程度將所有信訪事項劃分為四個層級，分類導入不同程序。三是明確職責權(quán)限。根據(jù)不同情況，確定研判評定的程序，其中重大信訪事項的確定均逐級匯報至分管領(lǐng)導或檢察長，確保信訪定級科學準確。

用心“問診”，分級負責，做到“一級一策、有的放矢”

一是加強分級對應，規(guī)范接訪層級。根據(jù)四級信訪事項建立相應的四級處理工作機制，確定每一級信訪案件的承辦人員、接訪地點、工作程序、工作標準，明確了“誰來接、誰來答、誰來記、誰來辦”等基本問題，以標準化的分級治理工作方法，打造檢察版“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出本院”。二是加強釋法說理，力爭來訪事項一次解決。對于三四級信訪事項，指定專門檢察官耐心接待，綜合采取釋法說理、提出建議、指導依法導入監(jiān)督程序等方式辦理，力爭實現(xiàn)“只進一門、只訪一次”。如必要，牽頭組織律師、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、屬地黨委政府等社會力量參與簡易聽證會或上門聽證，搭建“事講清、理說透、情到位、法精準”的平臺，聚基層力量促實質(zhì)性化解。三是加強主動約談，妥善處理來訪事項。對于一級、二級信訪事項，由院領(lǐng)導牽頭成立工作專班，各部門聯(lián)動，聚焦訴求、找準心結(jié)、主動履職、公開公正為人民群眾從根本解決問題。

精準“開方”，動態(tài)調(diào)整，做到“一策一議，案結(jié)事了”

一是找準法理情平衡點，選準基礎(chǔ)藥方，對初次信訪做好源頭化解。落實“信訪事項案件化”辦理工作機制，堅持誰辦案誰負責，誰主管誰負責，立足信訪人的訴求和立場，遵循“法理情”，以“反向?qū)徱?rdquo;視角提出建設(shè)性意見方案，把矛盾發(fā)現(xiàn)在初期、化解在萌芽、治理在源頭。二是把握時間點與矛盾點，及時調(diào)整藥方，對重復信訪做好精準化解。對辦理效果進行動態(tài)評估，運用更多的資源和機制提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程矛盾化解服務(wù)。三是把握辦案與服務(wù)結(jié)合點，用好綜合藥方，對重大信訪事項做好實質(zhì)化解。建立“領(lǐng)導動手、廣泛參與”的工作格局，制定院領(lǐng)導包案和簡易聽證等配套信訪工作制度，將領(lǐng)導包案、信訪聽證、帶案下訪、司法救助等制度深度融合。如多次信訪的張某某案件，檢察長多次與鎮(zhèn)街溝通對接，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，全面理清其不服檢察機關(guān)處理決定的根源所在，通過檢察聽證充分釋法說理，配套做實調(diào)解和救助工作，實現(xiàn)了矛盾的實質(zhì)性化解。